Защита женщин от притеснения и насилия в Узбекистане: актуальные проблемы правоприменения

В конце 2023 начале 2024 года в моей практике произошло дело, которое заставило меня серьезно задуматься о том, насколько эффективна наша действующая система защиты женщин от домашнего насилия. Как адвокат, представлявший интересы пострадавшей в первой и апелляционной инстанциях судов, я своими глазами увидел все болевые точки современного подхода к компенсации морального вреда. В этой статье хочу поделиться с Вами не сколько этим кейсом, сколько соображениями относительно реформирования системы взысканий по этой категории гражданских дел.

«Юдифь, обезглавливающая Олоферна», художник: Артемизия Джентилески (ок. 1620 г.)

Это, пожалуй, самый мощный образ женской мести в истории искусства, написанный женщиной, которая сама пережила сексуальное насилие. На картине Юдифь и ее служанка хладнокровно и решительно убивают ассирийского полководца Олоферна, который угрожал их народу.

Когда смешные цифры говорят больше слов

Фабула дела

21 декабря 2021 года в жизни моей доверительницы Фатимы Исмаиловой произошел трагический эпизод, который перевернул ее существование. Ее бывший супруг гражданин Д.И. применил к ней физическое насилие, нанеся легкие телесные повреждения. Факт насилия был зафиксирован судебно-медицинской экспертизой №1353-К-пир от 23 декабря 2021 года, а виновный понес административную ответственность согласно постановлению Шайхантахурского районного суда от 27 декабря 2021 года.

Но что произошло дальше, показывает всю сложность современной системы защиты женщин от насилия.

Долгий путь к справедливости

Моя доверительница обратилась в суд почти через два года после инцидента - только в 2023 году. Представьте себе: женщина, пережившая насилие, вынуждена была собирать доказательства, искать средства на адвоката, преодолевать психологические барьеры и бюрократические препоны в течение двух лет.

В своем иске она требовала: возмещение материального ущерба в виде расходов на лечение (5,770,000 сумов за госпитализацию в «ASIA SHINE HOSPITAL» и 203,100 сумов за медикаменты), компенсацию морального вреда в размере 10 000 000 сум.

Формальная справедливость против реальных потребностей

Шайхантахурский межрайонный суд 6 декабря 2023 года принял решение, которое на первый взгляд выглядит справедливым. Было взыскано с ответчика:

2,000,000 сум (примерно $170) компенсации морального вреда, расходы на адвоката: 2,000,000 сум и государственная пошлина: 680,000 сум.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано на основании того, что лечение в 2023 году не связано с инцидентом 2021 года.

Апелляционная инстанция Ташкентского городского суда 1 марта 2024 года подтвердила это решение, признав размер компенсации "определенным исходя из принципа разумности и справедливости".

Судебный акт*

*согласие на раскрытие адвокатской тайны, а также конфиденциальной информации доверителя получено "30" сентября 2025 г.

Системные проблемы деликтного права

Проблема №1: Доказательственная ловушка

Суд отказал в возмещении материального ущерба на лечение, поскольку моя Доверительница проходила лечение в 2023 году, а инцидент произошел в 2021 году. Формально суд прав - связь не доказана. Но разве не очевидно, что последствия домашнего насилия могут проявляться годами? Что жертву могут преследовать периодически, особенно в условиях нашего 5-суткового правосудия? Психологические травмы, депрессия, посттравматический стресс - все это требует длительного лечения. Причем как показывают научные исследования, женщина обращается в государственные органы за защитой своих прав неохотно и довольно поздно. При этом она должна не только справиться с травмой, но еще и доказать каждую копейку своих страданий с "разумной степенью достоверности". То есть никаких процессуальных особенностей по бремени доказывания у женщин - нет. При этом рамочные законы, бесконечные доклады и круглые столы декларируют полное счастье.

Проблема №2: символическая компенсация

2 миллиона сум - это примерно $170 по текущему курсу. Много это или мало за физические и нравственные страдания от домашнего насилия? Суд назвал эту сумму "разумной и справедливой", но давайте посмотрим правде в глаза: такая компенсация носит скорее символический характер. Это курам на смех.

Проблема №3: длительность процесса

От инцидента (декабрь 2021) до окончательного решения апелляционной инстанции (март 2024) прошло более двух лет. За это время женщина должна была жить с травмой, тратить время и силы на судебные заседания, нести расходы на адвоката и экспертизы.

Международный опыт: как защищают женщин в других странах

Пока мы обсуждаем размер компенсации в 170 $ цивилизованный мир демонстрирует принципиально иной, человекоцентричный подход к защите жертв насилия.

Например, во Франции с декабря 2023 года действует система универсальной экстренной помощи: пострадавшие получают выплаты от €243 до €1,337 в рекордные 3-5 рабочих дней с последующей поддержкой в течение полугода. В Германии фокус смещен на комплексную реабилитацию: доказанный факт насилия автоматически открывает право не только на компенсацию, но и на полное медицинское и психологическое лечение за государственный счет в специализированных клиниках. Нидерланды пошли еще дальше, предоставляя государственные гарантии: там установлены фиксированные выплаты за травмы, а в случае неплатежеспособности виновника, государство само компенсирует жертве до €5,000, беря на себя все риски.

Эта наглядная схема показывает, что проблема не в отсутствии работающих моделей, а в фундаментальном выборе приоритетов — между защитой человеческого достоинства и формальным соблюдением процедур.

Что я предлагаю изменить?

Я считаю что в Гражданский кодекс, так и в рамочный 561-Закон необходимо внести изменения. Возможно некоторым моя идея покажется революционной, на мой взгляд необходимо заменить деликтную модель на компенсационную.

Чем они отличаются?

Критерий сравнения	Деликтная модель	Компенсационная модель
Основание для взыскания	Причинение реального ущерба	Факт нарушения прав
Размер компенсации морального вреда/убытков	Разумный предел/полное возмещение доказанных убытков	В пределах законодательных лимитов (например, от 10 до 1000 БРВ)/полноное возмещение убытков
Функции	Восстановительная	Восстановительная, превентивная (штрафная)
Бремя доказывания размера	Лежит на женщине (должен быть доказан размер убытков)	Лежит на мужчине (доказываются обстоятельства для снижения)
Проблемы применения	Крайняя сложность доказывания размера убытков, особенно причинно-следственной связи	Необходимость лишь судебного контроля за справедливостью

Предложения по реформированию: конкретные шаги

Внесение изменений в Гражданский кодекс

Новая Статья 1022¹. Особенности компенсации морального вреда и возмещения убытков женщинам, пострадавшим от притеснения и насилия

При доказанности факта физического, психологического, сексуального, экономического насилия, притеснения в отношении женщины, подтвержденного вступившим в законную силу приговором суда, решением суда, иным судебным актом, охранным ордером, компенсация морального вреда определяется судом в следующих фиксированных размерах, не подлежащих снижению:

за однократное физическое насилие: от 10 до 50 базовых расчетных величин;
за систематическое насилие: от 50 до 200 базовых расчетных величин;
за насилие или притеснение, повлекшее тяжкие последствия для жизни и здоровья: от 200 до 1000 базовых расчетных величин.

В случае, если противоправными действиями женщине причинены убытки, они подлежат возмещению в соответствии со статьей 985 настоящего Кодекса сверх компенсации морального вреда, предусмотренной частью первой настоящей статьи.

При определении конкретного размера компенсации морального вреда в пределах установленных частью первой настоящей статьи диапазонов суд учитывает:

характер, форму и длительность противоправных действий;
обстоятельства совершения противоправных действий в присутствии несовершеннолетних;
тяжесть физических и психических последствий для потерпевшей;
имущественное положение сторон.

Бремя доказывания обстоятельств, которые могут повлечь применение к причинителю вреда минимального размера компенсации в пределах установленного диапазона в части 1 настоящей статьи возлагается на ответчика.

Конечно многие юристы могут мне возразить относительно повышенного размера компенсации. Но на мой взгляд, внедрение компенсационной модели в законодательство Узбекистана, в этой категории дел более чем оправдано.

Узбекистан, ратифицировав международные конвенции, такие как CEDAW, взял на себя обязательство обеспечивать женщинам реальную, а не формальную защиту. Комитет CEDAW прямо указывает, что низкие компенсации за гендерное насилие — это тоже дискриминация. Поскольку женщины в Узбекистане до сих пор сталкиваются с неравенством, предоставление им дополнительных гарантий — это не повышение прав, а необходимый шаг для достижения их конституционного равенства, а также выполнения наших международных обязательств.

Тем более отход от деликтной модели, в пользу компенсационной уже есть в нашем законодательстве об авторских и смежных правах. Так например, абзац 4, части 1, статьи 65 Закона Республики Узбекистан, от 20.07.2006 г. № ЗРУ-42, "Об авторских и смежных правах" устанавливает, что "автор, обладатель смежных прав или иной обладатель исключительных прав вправе требовать от нарушителя: выплаты компенсации в размере от двадцати до тысячи базовых расчетных величин вместо возмещения убытков, выплачиваемой независимо от факта причинения убытков, исходя из характера нарушения и степени вины нарушителя с учетом обычаев делового оборота".

В чем проблема сделать также, но с компенсацией убытков и морального вреда женщине пострадавшей от притеснения и насилия? Препятствие вижу только в воле законодателя.

Упрощение процесса взыскания

И да, почему бы не ввести в тот же Гражданский процессуальный кодекс Главу 23-3 "Особенности производства по делам связанных с компенсацией морального вреда и возмещения убытков женщинам пострадавшим от притеснения и насилия"? Почему у сноса самовольных построек есть своя ускоренная глава в процессе, а у защиты женщин от насилия — нет?

При этом женщины, страдающие от насилия, вынуждены годами ходить по судам по общим правилам, несмотря на все законы о равноправии. Их личная безопасность и достоинство не признаются проблемой, требующего такого же срочной реакции судебной системы, несмотря на ...... тучу законов, которые лишь декларируют проблему, но не решают ее.

Вывод

Это дело - не просто чья-то личная трагедия. Это диагноз всей системе. $170 компенсации за многолетние страдания, годы судов и унизительное доказывание очевидного — позор системе.

Но выход есть. Мировой опыт доказывает: компенсационная модель работает. Она защищает жертв быстрее и справедливее, чем устаревшие общие деликтные нормы.

Каждый день бездействия — это десятки новых жертв. Каждая символическая компенсация — это сигнал насильникам, что их действия останутся безнаказанными.

Я люблю PRO BONO

Если Вы или Ваши близкие столкнулись с домашним насилием или несправедливостью в семейных спорах — не оставайтесь наедине с проблемой.

Консультация женщинам пострадавшим от притеснения и насилия — бесплатная. Я работаю в Ташкенте, специализируюсь на защите прав женщин и беру абсолютно бесплатно** дела в этой категории споров, потому что верю: доступ к качественной правовой помощи должен быть у каждого. Вместе мы найдём путь к вашей безопасности и достоинству.

Телефон: +998 94 044 01 09

Почта: roman@kunyashev.net

Telegram: @romankunyashev

А чтобы всегда быть в курсе своих прав, подписывайтесь на мой Telegram-канал. Там — только практика: разбор реальных судебных дел, анализ новых законов и рабочие инструменты для самозащиты. Никакой теории, только то, что действительно работает в зале суда.

Подписаться

** не является публичной офертой